俄羅斯商品認證制度簡介
2010-04-08 02:02 文章來源：中國駐俄使館經商參處
一、 俄羅斯的商品認證制度
俄羅斯與市場准入相關的法律主要有《技術調節法》、《計量統一保障法》、《消費者權益保護法》、《衛生防疫法》、《通訊法》、《防火安全法》等聯邦法律以及聯邦層面的技術法規(規程)，另外還有部頒法令。根據聯邦法令公佈的強制性認證產品清單，通過全俄產品分類代碼(OKP)，產品可分為強制性認證和自願性認證。
屬於強制性認證的產品需要選擇適合的認證模式進行認證(具體使用何種認證模式由認證機構根據經驗決定);自願性認證採用自我聲明的方式。對於相似產品，如要放在同一證書下，必須為同一 OKP。產品認證一般分為三類：GOST R認證、防火認證和衛生認證。三類認證的管理機構不同，分別是計量和技術管理局、緊急事務部和衛生部。其中衛生認證和防火認證是俄羅斯特有的認證，防火認證歸結為材料測試，是GOST R認證的前提，衛生認證強調對人體健康的影響。
此外，雖然三類認證的側重點和管理機構不同，但是防火認證和衛生認證與GOST R認證的某些方面有重疊，某種產品到底需要進行哪類認證較難判斷，如除了GOST R認證，電冰箱要做防火和衛生認證，聖誕彩燈要做防火認證，電水壺要做衛生認證。
二、 俄羅斯的GOST R認證
1、 概述
根據俄羅斯法律，屬於強制認證範圍內的商品，不論其是在俄羅斯生產的，還是進口的，都應依據現行的安全規定通過GOST R認證、獲得GOST R證書(俄羅斯國家標準合格證書)並加貼GOST R符合性標誌。
GOST R認證(GOST R Certification)是俄羅斯國家標準認證，由俄羅斯聯邦計量和技術管理局聯合聯邦海關共同管理，是一種對俄羅斯的製造商和產品出口到俄羅斯市場的出口商都非常重要的認證。GOST R認證中需要對關鍵零部件(包括插頭、電線以及其他重要的零部件)進行認證，認證後可獲得GOST R認證，認證時進行的測試可按照零部件標準進行測試，也可在整機中進行隨機測試。GOST R認證依據的安全和EMC標準基本上完全等同於對應的國際標準。
俄羅斯認可CB體系的安全報告，但EMC測試需要在本國實驗室進行，因為俄羅斯認為其 EMC標準雖然採用國際標準，但指標比國際標準嚴格一些，需要在本國測試。對出口到俄羅斯的商品，GOST R證書是需提交給俄羅斯海關的必備文件之一。
GOST R證書分交付批證書和成批生產證書兩種。前者針對出口商只對一批產品有效;後者一旦通過工廠檢查，在3年有效期內，無需每次重複提交證書就可順利通關。
2 、適用的產品範圍
GOST R認證涵蓋的產品範圍很廣，主要包括電子和電器產品、通信產品、醫療器械、化妝品、食品、傢俱、家用化學品、消費品包裝材料、玩具、機械設備、壓力設備、個人防護設備、建築材料、汽車、農用機械以及用於爆炸性環境的設備。所有在GOST R認證範圍內的電氣產品都需進行安全測試，進行EMC測試的產品則包括電線電纜、電容器、家用與類似用途器具開關、家用電器、安裝附件和連接裝置、燈具、 測量儀器、醫療器械、IT和辦公設備、低壓電器、大功率開關設備、安裝保護設備、安全變壓器、可擕式電動工具、電子設備、娛樂產品。
3、認證標識
根據俄標委的規定，在俄羅斯市場上銷售的超過50%的產品必須加貼GOST R標誌，表明產品符合相應的俄羅斯國家標準。標誌由兩部分組成，圖形部分表示GOST R 認證體系，字母數位元部分表示認證機構的註冊號碼，如CH01和АИ01 ，表示認證機構為SGS 。所有的消費品，如果要在俄羅斯國內銷售都需要有俄文的標識，銷售沒有俄文使用說明書的進口產品是非法的。
三、 俄羅斯商品的衛生認證
根據1999年3月30日制定的《關於防止流行病保障人民衛生健康》的聯邦法規定，涉及以下幾方面的產品必須辦理由俄羅斯衛生檢疫部門發放的衛生證書(Hygienic Certificate)。衛生證書是確認產品、活動形式或技術條件符合衛生標準和健康法的檔，符合證書要求的產品允許進行生產、貯藏、運輸及銷售。俄羅斯消費者權力機關在貨物到達俄羅斯邊境清關時需要檢查該檔，其後由貿易檢查員在貨物擺上零售店貨後進行再次檢查。衛生證書有效期最長可達5年，每年須 繳證書更新費用;但對於交付批產品最長只有一年。若生產新型產品、採用新技術和新型原料或部件，衛生證書的有效期可能相應縮短。涉及的產品有：
--食品、食品原料、食品添加劑和防腐劑、與食品接觸的材料和製品等;
--食品、化妝品加工設備;
--用於與食物或飲水有關的產品(例如電冰箱、飲水機等);
--放射X 射線的產品(例如影像顯示器以及電視接收器等);
--釋放微波輻射的產品(例如手機，無線電話，電腦零件，筆記本電腦等 );
--產生噪音與(或)震動的產品(例如影印機，印表機，空調等);
--接觸皮膚的產品(如兒童用品、化妝品和香水、服裝鞋類等);
--家用藥品、殺蟲劑、消毒劑、農用化學品等。
衛生證書由聯邦消費者權益保護和公民權益監督局(Rospotrebnadzor)頒發，樣品由Rospotrebnadzor認可的實驗室進行測試。
四、俄羅斯的防火認證
1994年12月21日頒發的第69-FZ號聯邦法律《消防安全法》和2002年12月27日頒發的《技術調節法》是防火認證的法律依據。防火安全認證體系(The system of certification of products and services in the field of fire safety，SCFS)與俄羅斯GOST R認證體系緊密合作，二者通過權威機構的交流與差異協議以及其他相關檔進行管理。其中，俄羅斯聯邦緊急事務部的防火安全服務處認可認證機構和檢測實驗室，由認證機構和實驗室向申請者提供證書。他們均需按照《消防安全法》、《技術調節法》、俄聯邦政府其他法令以及《防火安全認證規則》和《防火安全認證程式》來開展他們的活動。防火認證涉及的產品主要列在俄羅斯聯邦內務部1996年3月28日頒佈的第10號令——《關於防火安全領域產品和服務認證體系的規範性法令的聲明》中，該聲明中規定具體包括：
--電氣產品(如房間加熱器、絕緣電纜、電冰箱、壓縮機及聖誕燈串等相關產品);
--發熱產品(如煤氣爐、燒烤架、發熱器等) ;
--火警、消防及滅火設備和個人防護裝備(如供消防人員使用的設備和類似工作環境的裝備) ;
--建築施工材料(如索道、防火材料、牆面覆蓋物、屋頂材料，壁紙、耐火磚、地毯、電纜導管、門等);
--成品生產材料(如絕緣材料、塑膠、鑲板等)。
五、 俄羅斯具體產品的市場准入要求
1、 通訊設備的認證要求
俄羅斯通信產品的認證主要依據《技術調節法》、《消費者權益保護法》和《聯邦通信法》等法規進行，其認證主管機構是俄羅斯資訊技術和通信部(Minsviaz)。俄羅斯通信產品的強制認證體系(Elektrosviaz認證體系)規定了以下幾方面的規則和程式：
--認證中的各個環節，從申請到頒發證書;
--根據認證機構核准的程式和方法，對不同通信設備進行一系列的檢測，並頒發符合性證書;
--承認其他國家或組織的認證機構對同類產品頒發的符合性證書;
需進行強制認證的通信產品主要有：終端電纜設備、電纜和通信電線、客戶終端設備、傳輸系統、客戶無線電話分佈系統、自動交換機、移動式無線通信 設備、電報設備、資料傳輸系統、有線廣播設備、電力電源設備、衛星通信系統、天線饋電、聲音廣播設備、電視廣播設備。而對於不屬於俄羅斯互連通信網路 (ICN)的無線電設備和通信設備以及較低技術含量的產品無需進行強制認證。俄羅斯通信設備的認證主要需進行EMC測試，測試主要依據RD 50-697-90《技術設備符合電磁相容性的認證規則以及對檢測實驗室(中心)開展電磁相容測試的認可》和GOST 29037-91《技術設備的電磁相容性 鑒定試驗 一般規則》進行。目前俄羅斯已公佈了90多個EMC國家標準，大多數以CISPR、IEC和俄羅斯EMC技術委員會的相關資料為基礎。俄羅斯通信產品除進行EMC測試外，有些產品還需進行衛生認證和防火認證。其中，需進行衛生認證的通信產品主要包括：產生X射線的產品(如視頻 監視器和電視接收器)、產生微波輻射的產品(如可擕式電話、無線電話、電腦配件、筆記本電腦等)、產生噪音和/或振動的產品(如影印機、印表機、空調 等)。
2、 紡織產品的准入要求
1) 紡織品的認證要求 俄羅斯境內的紡織品認證程式按照俄標委決議《紡織品和輕工產品認證規則》進行，對國內產品和強制清單中規定的進口產品適用。紡織品進入俄羅斯市場必須取得GOST R認證和生態認證。對某些紡織品而言，衛生認證是必須具備的且要在GOST R認證程式開始前獲得。涉及的產品為：合成製品，兒童服裝，襪子以及通常意義上來說所有與皮膚直接接觸的紡織品。第一次出現在俄羅斯市場進行零售的新產品也需要衛生認證。
2) 紡織品的標籤要求 根據俄羅斯法律的規定，俄羅斯貿易部派人員在商場對國產和進口產品進行隨抽，要求紡織品標籤的所有資料都必須用俄文書寫。標籤上要標明以下內容：
--產品名稱(例如：裙子，童裝等);
--產品模型 ;
--生產商或銷售商名稱和地址 ;
--原產國 ;
--成分(按照所占比例由多到少的順序列舉);
--按俄羅斯方式標明尺寸 ;
--產品熨洗和使用注意事項 ;
--符合性標誌(認證機構頒發的符合性標識和編號);
--編碼 ;
--適用年齡(適用於兒童服裝) ;
進口產品的資訊可以粘貼在原產品的商標上或產品包裝上。此外，俄羅斯對於商標本身的品質，也規定了一定的技術要求。如標籤不能粘到一起或是懸掛、標籤應當保持圖像留下的光澤狀態，以及規定了紙張的保濕狀態等。同時，俄羅斯對部分紡織品的標籤還提出了美觀要求。如縫紉、針織的製品、鞋帽等產品。
3、其他產品的准入要求
除上述的通訊設備和紡織產品有認證要求外，電器設備需進行GOST R認證，有些還需要進行衛生認證和/或防火認證。某些用於危險工業行業的設備還需申請危險設備許可證(PTN)，由聯邦監察局 (Rostechnadzor)進行監管。這些設備包括生產、儲存、加工和運輸危險物質的設備、石油和天然氣工業設備、高壓和高溫運作設備、冶金設備、隧道和地下工程設備。這些設備需先進行GOST R認證，然後獲得Rostechnadzor的認可並頒發RTN許可證。此外，進入俄羅斯的醫療設備還需向俄羅斯衛生部申請註冊。自俄羅斯的技術法規從2002年7月1日起開始採用聯邦法律以後，俄羅斯政府不直接認可其他國家的註冊證明。
即使是已經通過了美國FDA認證和歐盟CE認證的產品，也必須經過註冊程式才准許入境。
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